Amos Olvera Palomino
Analista [email protected]
Hay cumbres que importan menos por sus declaraciones que por lo que revelan sobre el desplazamiento del poder. La reunión de la Organización de Cooperación de Shanghái, celebrada el 31 de agosto y el 1 de septiembre en Biskek, Kirguistán, permite observar esa transformación desde distintas perspectivas. En su vigésimo quinto aniversario, la OCS mostró una Eurasia que amplía sus mecanismos de seguridad, comercio, energía, infraestructura y financiamiento.
Nacida en 2001 como instrumento de seguridad entre China, Rusia y cuatro repúblicas centroasiáticas, la organización ha cambiado de naturaleza. La incorporación de India, Pakistán, Irán y Bielorrusia amplió su alcance y desplazó parte de su agenda hacia la cooperación económica y geoeconómica.
Associated Press presentó la cumbre como un espacio orientado a contrarrestar la influencia estadounidense. Es una lectura atendible, pero insuficiente si conduce a interpretar a la OCS simplemente como un bloque antioccidental.
Pepe Escobar y Glenn Diesen ofrecen otra perspectiva. En su análisis de la cumbre destacan el tránsito de la OCS desde una organización centrada en seguridad regional hacia una plataforma de integración económica euroasiática. Comercio, inversiones, corredores, energía y bancos de desarrollo adquieren un peso creciente.
La discusión sobre un Banco de Desarrollo de la OCS resulta especialmente significativa. No supone todavía una arquitectura financiera alternativa consolidada, pero expresa la intención de crear instrumentos propios. Los textos analizados señalan además que el comercio intra-OCS habría alcanzado 725 mil millones de dólares en 2024, frente a 463 mil millones en 2021.
Sin embargo, la dimensión económica no elimina las diferencias internas.
La OCS no es una OTAN euroasiática ni una Unión Europea asiática. China busca fortalecer su dimensión económica; Rusia mantiene preocupaciones sobre el predominio chino en Asia Central; e India observa con cautela cualquier mecanismo que pueda ampliar esa influencia.
Nueva Delhi representa una de las claves del nuevo escenario. India participa en el Quad con Estados Unidos, mantiene vínculos estratégicos y energéticos con Rusia y desarrolla relaciones con Irán. Su presencia en la OCS no significa elegir un bloque, sino conservar margen de maniobra.
De ahí una fórmula que resume esta dinámica: cooperación sin subordinación y convergencia sin alianza.
Turquía ofrece otro ejemplo. Como miembro de la OTAN y socio de Occidente, utiliza simultáneamente su relación con la OCS para ampliar su influencia euroasiática. La lógica de bloques rígidos pierde capacidad explicativa cuando un mismo Estado participa en estructuras con orientaciones diferentes.
La presencia de Xi Jinping, Vladímir Putin y Narendra Modi en Biskek adquirió así un significado mayor que una fotografía diplomática. Los tres representan intereses diferentes y mantienen rivalidades, pero encuentran en la OCS un espacio común para tratar asuntos que ya no dependen exclusivamente de instituciones occidentales.
Irán añade otra dimensión. Escobar subraya la importancia de sus encuentros con Xi y Putin y la creciente densidad de sus vínculos estratégicos con China y Rusia. La OCS, además, respaldó la soberanía iraní y condenó los ataques contra su territorio. Pero la guerra de Ucrania mostró los límites de la organización: sus miembros no lograron construir una posición común.
Rajeswari Pillai Rajagopalan, en The Diplomat, introduce precisamente ese contrapunto. La OCS posee un alto valor geopolítico y simbólico como alternativa a instituciones lideradas por Occidente, pero sus rivalidades internas pueden limitar su eficacia política y de seguridad.
Esa tensión entre potencial y límites es esencial.
La organización puede crecer como plataforma de cooperación sin convertirse en una alianza. Puede contribuir a reducir dependencias sin sustituir de inmediato al sistema financiero occidental. Y puede ampliar el margen estratégico de sus miembros sin exigirles una ruptura con Washington.
Leonardo Russo plantea una observación relevante: Estados Unidos aparece cada vez menos como el centro inevitable de los debates euroasiáticos. Los participantes concentran su atención en seguridad, energía, infraestructura, comercio y desarrollo.
Ese quizá sea el dato más importante de Biskek.
La OCS no necesita declararse antioccidental para contribuir al desplazamiento de un orden centrado en Occidente. Su evolución muestra, más bien, la emergencia de espacios donde distintas potencias negocian intereses comunes sin aceptar una subordinación automática.
No estamos todavía ante un nuevo sistema plenamente configurado. Pero cuando seguridad, energía, comercio, infraestructura y finanzas empiezan a conectarse dentro de un mismo espacio, el cambio deja de ser solamente diplomático.
Comienza a dibujar un nuevo equilibrio del poder mundial..
